【外勞社記者劉達寬2026年8月28日報導】環境部28日舉辦「115年度環境科技論壇暨成果發表」。環境部長彭啟明致詞時指出，臺灣循環經濟已成形，卻仍被市場低估，預計明年提出《台灣循環經濟政策白皮書》。針對未來導入碳交易制度的規劃，專家則建議總量管制大型排放源，碳費則適用中小排放源，雙軌並行。

環境部長彭啟明致詞時談到，臺灣循環經濟已成形，卻仍被市場低估。目前上市櫃企業已達69家，具有上市櫃潛力者約35家，若再加上5千家以上的廢棄物清除處理業者，產業的總就業人口應該超過10萬。目前仍面臨資本市場能見度不足、高值化投資誘因不足、年輕人才流向科技業、產業升級速度不足等挑戰。

童子賢：克服技術要求 護國群山成形
未來將會建立常態化的產業對話，讓具有潛力的業者被看見，鏈結資金將資本市場帶進對話。透過未來一年結合產官學研提出《台灣循環經濟政策白皮書》，作為未來10年的推動方向。總統府國際氣候變遷對策委員會副召集人暨和碩科技董事長童子賢，擔任此次論壇的專題講者。他指出，臺灣土地、人口有限，經濟發展始終面對可能破壞環境的挑戰，因此資源必須採取最有效率的使用，追求經濟繁榮、國家安全與國際尊嚴。

他指出臺灣近年已經發展出護國群山的產業鏈，包括晶片設計、伺服器、ABF載板、銅箔基板CCL、多層印刷電路板、多層陶瓷電容器MLCC、液冷散熱、精密鋼珠導軌等。過去10年這些產業曾被輕忽，低估其市場價值，近來都從千億成長到以兆計，且鄰近競爭國尚未能追上相關技術。

精密產業需強韌充足電力 喊話採核電
他也舉例部分過去被視為傳產的業者，透過研發出精密產品，如玻璃纖維布、伺服器精密導軌，大幅提高附加價值。臺灣廠商克服了精密技術要求，由於產品稀缺、需求倍增，市值也大幅提升。

童子賢指出，臺灣高度發展的AI運算、晶片生產、電動車運用等，都需要依靠電力；臺灣要推動強韌充足的電力建設，以支持先進經濟模式，護國群山才能繼續走下去。而具有韌性、充足、經濟實惠又不排碳的電力，他認為核電是最好的選項。除了從產業界對能源與環境政策提出建言，氣候署也邀請智庫就碳費與碳交易制度的現況及未來提供研析與建議。

總量管制與碳交易將導入 與碳費並行
中華經濟研究院綠色經濟研究中心副主任劉哲良除了回顧《氣候變遷因應法》的立法與氣候治理工具，也進一步分析碳費制度上路後的成效，制度上路第一年超過9成的管制對象提出自主減量申請，以便適用優惠費率，這樣的比例在國際上少見。根據廠商的自主減量計畫承諾，預期到2030年之前共402廠，將投資7千億元用於低碳轉型若完全落實超過2,500個減量措施，可望每年減少4千5百萬噸的二氧化碳當量。透過經濟模型推估，將帶動低碳產業鏈1兆多的訂單，GDP成長4千億元，增加就業需求14萬人。

未來環境部預計將會導入總量管制與排放交易，包括設定總排放量上限、分配配額以及允許交易等措施，與碳費制度雙軌並行。參考國際做法，可能採用範疇互補模式，總量管制與排放交易，適用於大的排放源，碳費則實施於中小型排放源，並藉此提高管制的涵蓋範圍。

專家建議總量管制大廠 中小廠收碳費
但他也強調，學理上兩者可以混合，但實際上如何搭配，仍需要先觀察現行碳費制度運行的狀況，因為目標不是收錢或造成企業壓力，而是協助企業轉型，達到淨零排放目標。
台灣金融研訓院金融穩定研究中心主任陳鴻達則分析，若要從碳費過渡到碳交易，需要足夠多的參與者，否則市場無法運作，也會有流動性問題，因此他建議未來針對碳費繳交對象可核配額度、交易，但不折算實質金錢。另外他也建議，針對下一波碳費管制年排放量2.5萬噸以下的中小企業，可以不用盤查登錄，僅依用電、燃料附加，減輕其成本。